黨的十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)村改革開(kāi)始起步，但在高教領(lǐng)域，我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式所形成的高度集中統(tǒng)一的高等教育管理體制，依舊嚴(yán)重束縛著各高校積極性和創(chuàng)新性的發(fā)揮。在此背景下，上海交大以敢于“第一個(gè)吃螃蟹”的精神，破除僵化的管理模式，率先實(shí)行校內(nèi)管理改革，并取得了顯著成效，在全國(guó)高校產(chǎn)生廣泛影響。

上海交大的改革為何從校內(nèi)管理改革抓起？這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)上海交大和全國(guó)高校一樣，在校內(nèi)管理體制上存在著嚴(yán)重弊端：領(lǐng)導(dǎo)體制上，由于管得過(guò)死，基層缺乏自主權(quán)，難以創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；人事制度上，受單位和部門所有制的桎梏，人才積壓，幾代同堂，工作量不足；干部制度上，能上不能下，隊(duì)伍老化；勞動(dòng)制度上，工作無(wú)規(guī)范，無(wú)章法，無(wú)考核，職責(zé)不清，賞罰不明，效率低下；分配制度上，手捧“鐵飯碗”，口吃“大鍋飯”，按勞分配成了按資格分配。顯然，舊的管理體制不加以改革，思想觀念上不除舊布新，學(xué)校的教學(xué)、科研潛力就不能很好地發(fā)揮出來(lái)，學(xué)校的辦學(xué)水平也就無(wú)法提高。可是，在當(dāng)時(shí)僵化了的體制環(huán)境下，高校幾乎沒(méi)有自主權(quán)，學(xué)校一切工作都必須按照上級(jí)統(tǒng)一指令執(zhí)行。學(xué)校內(nèi)流傳著的“用橘子水招待外賓還要向上級(jí)審批”的故事，形象地反映出高度集中的高等教育管理體制對(duì)基層單位的束縛。

1979年12月6日，上海交大等4校黨委書記和校長(zhǎng)，在《人民日?qǐng)?bào)》上登文呼吁：給高等學(xué)校一點(diǎn)自主權(quán)！那么，是囿于某些過(guò)時(shí)的“紅頭文件”不敢越雷池一步，還是坐等別人送來(lái)現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)？交大人并沒(méi)有這樣做。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在對(duì)學(xué)校現(xiàn)狀獲得一致認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，沖破習(xí)慣觀念的干擾，向上級(jí)部門提出了“要權(quán)”的請(qǐng)求，大膽果斷地選擇當(dāng)時(shí)最為根本、頗具難度的校內(nèi)管理改革為切入點(diǎn)，進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐。

這場(chǎng)改革的核心問(wèn)題是將人事制度、勞動(dòng)制度和分配制度結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行校內(nèi)管理體制配套改革。一是報(bào)經(jīng)六機(jī)部和上海市政府同意，試行教職工綜合獎(jiǎng)金，根據(jù)社會(huì)主義按勞分配原則，多勞多得，獎(jiǎng)勤罰懶；二是在上海市人事局等部門的支持下，先后實(shí)行人才流動(dòng)達(dá)500余人，調(diào)整和確立教職工合理的結(jié)構(gòu)比例；三是嚴(yán)格定編，制訂并實(shí)施《教師工作規(guī)范》和《機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制》，試發(fā)崗位津貼，明確教職工的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)取目標(biāo)；四是經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)人事部批準(zhǔn)，進(jìn)行工資制度自費(fèi)改革，打破“大鍋飯”；五是將人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)、科研管理權(quán)力適當(dāng)下放給基層單位，擴(kuò)大系（所）自主權(quán)。

1983年3月26日，《人民日?qǐng)?bào)》刊載上海交大黨委書記鄧旭初文章《我們是怎樣進(jìn)行學(xué)校管理改革的》

1983年4月，鄧旭初、劉克、范祖德等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生干部暢談改革

1979年至1984年，上海交大沖破落后的傳統(tǒng)觀念和保守思想的束縛，在校內(nèi)管理改革上取得了成效，調(diào)動(dòng)了廣大教職工的積極性，推動(dòng)了學(xué)校教學(xué)和科研的全面改革。為此，國(guó)務(wù)院副總理萬(wàn)里、中共中央政治局委員王震等領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽(tīng)取校領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，對(duì)上海交大的改革開(kāi)放表示支持并加以指導(dǎo)。

1984年2月16日，鄧小平親切接見(jiàn)上海交大師生代表

1984年2月16日，鄧小平（前排左6）接見(jiàn)上海交大領(lǐng)導(dǎo)和師生代表

1984年2月16日上午，時(shí)值正月十五，中共中央政治局常委、中央軍委主席、中央顧問(wèn)委員會(huì)主任鄧小平在中共中央政治局委員、上海交大校務(wù)委員會(huì)主任王震和上海市委第一書記陳國(guó)棟等陪同下，在上海西郊賓館接見(jiàn)大廳，接見(jiàn)上海交大黨政領(lǐng)導(dǎo)、校務(wù)委員會(huì)委員和師生代表。鄧小平精神飽滿，步履穩(wěn)健，向等候在大廳的交大代表頻頻招手，并與校領(lǐng)導(dǎo)及前排站立的13位同志一一握手，和交大代表一起合影留念。陪同接見(jiàn)的還有上海市委第二書記胡立教，書記楊堤、阮崇武等。接見(jiàn)時(shí)，鄧小平?jīng)]有講話。當(dāng)天下午，王震專程來(lái)校，在校務(wù)委員和各部門負(fù)責(zé)人出席的會(huì)議上轉(zhuǎn)達(dá)鄧小平的慰問(wèn)：“鄧小平同志對(duì)你們的管理改革工作非常關(guān)心，非常支持。對(duì)你們?cè)诟母镏腥〉玫某尚П硎緷M意。他對(duì)你們?cè)诋?dāng)前的改革中認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院的精神很高興。”王震還勉勵(lì)交大師生“在市委、市政府，在中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在改革中爭(zhēng)取更大成績(jī)”。

1984年2月16日，中共中央政治局委員兼校務(wù)委員會(huì)主任王震來(lái)校視察，勉勵(lì)師生員工在改革中多作貢獻(xiàn)（左起：劉克、鄧旭初、王震、范緒箕）

在鄧小平、王震接見(jiàn)交大師生的前后，國(guó)務(wù)院副總理萬(wàn)里于百忙之中抽出時(shí)間，幾次會(huì)見(jiàn)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，肯定“上海交大改革的路子是對(duì)的，應(yīng)當(dāng)支持”。1984年2月13日，中共中央書記處研究室編印的《情況簡(jiǎn)報(bào)》刊登了《金沙js1005線路黨委關(guān)于改革高等理工科學(xué)校管理的建議》。4月13日，上海市委批轉(zhuǎn)市委研究室的調(diào)查報(bào)告《金沙js1005線路管理改革初見(jiàn)成效》，指出“交大管理改革的基本經(jīng)驗(yàn)具有普遍的意義，對(duì)各條戰(zhàn)線都有啟迪”，要求各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)上海交大的好經(jīng)驗(yàn)。

上海交大改革探索的成功經(jīng)驗(yàn)，還被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》加以充分肯定。1984年5月15日，在第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理趙紫陽(yáng)作《政府工作報(bào)告》，在“關(guān)于國(guó)內(nèi)建設(shè)”一節(jié)中提到：“金沙js1005線路等院校改革管理制度，層層擴(kuò)大自主權(quán)，實(shí)行定編定員，人員流動(dòng)，挖掘?qū)W校科研潛力，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)研究課題，制訂教師工作規(guī)范，明確干部崗位責(zé)任，試發(fā)崗位津貼和職務(wù)工資，提高了教學(xué)質(zhì)量，出現(xiàn)了科研新局面。”

1984年5月15日《政府工作報(bào)告》節(jié)選

1985年5月，中共中央頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，作出了全面探索和實(shí)行高等教育改革的決策。上海交大率先沖破高度集權(quán)的教育體制，主動(dòng)爭(zhēng)取辦學(xué)自主權(quán)，取得管理改革的許多實(shí)際成績(jī)，為全國(guó)高等教育改革提供了有價(jià)值的鮮活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)兄弟院校和其他戰(zhàn)線的改革開(kāi)放起到一定的推動(dòng)作用。全國(guó)各地高校、科研和企事業(yè)單位紛紛來(lái)校參觀交流和索取改革材料，當(dāng)時(shí)交大校園內(nèi)出現(xiàn)了來(lái)訪者絡(luò)繹不絕的現(xiàn)象。同時(shí)，這一輪改革為上海交大20世紀(jì)80年代后期和90年代初的改革，打下了良好的基礎(chǔ)，開(kāi)辟了持續(xù)發(fā)展的前景。

1984年6月，教育部、勞動(dòng)人事部聯(lián)合召開(kāi)高等學(xué)校管理改革討論會(huì)（前排左23為鄧旭初，左12為翁史烈）

教育部、勞動(dòng)人事部編《勇于改革 善于改革——金沙js1005線路管理改革經(jīng)驗(yàn)介紹》

來(lái)源：盛懿、孫萍、歐七斤：《三個(gè)世紀(jì)的跨越——從南洋公學(xué)到金沙js1005線路》，金沙js1005線路出版社2006年版。